促进政治业务深度融合 深化基层党建实践探索 2025年10月31日 蔡婷婷

  习近平总书记在党的二十大报告中指出:“择天下英才而用之,关键是要坚持党管人才原则。”这一重要论述为新时代新征程检察队伍建设提供了根本遵循。检察队伍作为法治中国建设的重要力量,必须坚持以党建为引领,通过基层党建的实践探索,构建政治与业务深度融合的理论体系,形成可复制、可推广的队伍建设路径。

  党建引领新时代检察队伍建设高质量发展的重要意义

  党建与检察队伍建设之间存在着根本性、引领性、保障性的紧密关系。党的建设是检察队伍建设的“根”与“魂”,为检察工作提供坚强政治保证和组织保证;而建设一支忠诚、干净、担当的高素质专业化检察队伍,则是党建工作在检察机关的具体体现和核心目标。因此,加强新时代检察队伍建设,最根本、最关键的就是要坚持和加强党的全面领导,把党的政治建设摆在首位,贯穿于队伍建设的全过程各方面。只有把党建抓好了、抓实了,检察队伍建设才有灵魂、有方向、有保障,才能锻造出一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军,更好地履行宪法法律赋予的法律监督职责,服务保障中国式现代化建设。

  基层党建引领检察队伍建设高质量发展的实践探索

  白沙黎族自治县检察院坚持以党建引领队伍建设融合发展,以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”,工作成效明显。

  我院将政治建设摆在首位,确保检察工作正确方向。强化党性理论武装,补足精神之钙:一是把稳思想之舵,严格落实“第一议题”制度。构建“党组领学、支部研学、干警自学”三级学习机制,2022年以来组织党组中心组学习42次、各支部专题研讨24次,确保党的创新理论入脑入心。二是传承红色基因,淬炼纪律作风。开展红色教育基地研学8次,拍摄《向祖国宣誓》等微视频3部,举办“学党史、强作风”演讲比赛2次,引导干警将红色精神内化为“忠诚干净担当”的政治品格。三是严明纪律,常态化开展警示教育。绷紧纪律之弦,修订干警八小时外行为规范等7项制度,组织警示教育14次,2023年针对苗头性问题谈话提醒2人,连续多年保持干警“零违纪”,获评首批县级清廉示范集体。

  我院以履职能力现代化为目标,抓好党务与业务骨干双培、导师双配,依托党纪学堂、道德讲堂、业务课堂“三堂融合”,激活党支部“细胞”,打造高素质专业化检察队伍。创新培养模式,破解“本领恐慌”:一是构建阶梯式培养体系。推行“青蓝工程”机制,即:青年干警“1+1”或“1+N”师徒结对,形成“三党三带”模式(党员干部指导、党员骨干承担、青年党员协助),全院结成师徒结对9对。制定“阅卷—公诉—文书”全流程培养方案,选派多名党员干警到先进兄弟院交流学习,4名青年干警在师傅指导下办理的4件刑事案件获评省检察机关典型案例。二是“靶向滴灌”精准培训。建立“需求调研—定制课程—实战检验—效果评估”闭环培训机制。针对新型网络犯罪、新型毒品犯罪等案件办理难点,邀请业务骨干开展专题培训10场;组织模拟法庭辩论、法律文书现场制作等岗位练兵12次。刑检部门通过针对性培训,推动涉众型经济犯罪案件办理质效明显提升。三是深化案例赋能机制。推行“一案一总结一评议”机制,依托本院“白检讲习堂”“青年小组论坛”“青锋·思享汇”定期开展案例研讨54次,形成高质量案例分析报告及典型案例41篇,其中38篇入选省检察院典型案例,3篇入选最高检发布的典型案例。

  我院深知,以党建推动队伍建设的高质效,最终体现为检察工作的高质量发展和服务大局的显著成效。一是精准护航经济发展。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,2022年以来起诉合同诈骗、非法经营等犯罪嫌疑人12人,为企业挽回经济损失2708.7万元,助力优化法治化营商环境。扎实开展“挂案”清理专项监督,督促公安机关撤销不当立案涉企案件1件,让企业轻装上阵。二是用心守护民生福祉,检察公益诉讼持续发力。针对群众反映强烈突出问题,办理行政公益诉讼案36件,其中25件办案成果促进社会综合治理。如城镇污水源头治理监督案件推动全县161家医疗机构和在建项目办理《城镇污水排入排水管网许可证》;某环卫企业非法取水案促进县人大启动水资源保护管理立法。三是未成年人保护更加有力。通过“护苗”行动,开展法治进校园65场,覆盖师生2.2万人;司法救助未成年人19名。联合企业、职校对34名罪错未成年人进行精准帮教,其中33名顺利回归社会或继续学业。

  基层党建引领检察队伍建设高质量发展的对策与思考

  推动检察机关队伍建设高质量发展,须在提升质量、压实责任、融合发展、提高能力上持续用力、久久为功。我院夯实党建工作各项基础,以高质量党建引领检察队伍建设高质量发展。一是理论武装制度化。严格落实“第一议题”制度,构建“党组领学、支部研学、干警自学”三级学习机制,确保党的创新理论入脑入心。二是红色基因传承实境化。依托本地红色教育基地开展沉浸式研学,创新运用微视频、演讲比赛等形式,将红色精神内化为“忠诚干净担当”的政治品格。三是做优思想政治工作。把握检察人员分类管理的特点和规律,发挥党支部、党小组思想政治工作优势,及时了解分析党员干部思想状况,坚持有实际困难帮一帮、有思想疙瘩解一解、有认识偏差纠一纠,以实际问题解决促进思想问题解决。四是纪律作风严管常态化。完善“八小时外”监管制度,建立“警示教育案例库”,推行“纪律体检”常态化,实行苗头问题谈话提醒机制,强化警示教育,抓早抓小,实现队伍“零违纪”。我院深入推进党建与检察业务深度融合。自觉用习近平法治思想引领检察实践,树立党建与业务、队伍融合发展理念,坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”工作思路,以建设“学习型党支部+学习型检察院”为抓手,不断厚植支部党员干部、检察干警对党忠诚的政治底色。同时,我院充分发挥党支部在对干警教育管理监督中的重要作用。以钉钉子精神持续抓实“三个规定”,完善不如实记录报告追责机制,让党员干部遇到打探案件自觉“有问必录”,堵塞人情案、关系案的制度漏洞;常态化开展廉政家访、“廉内助”座谈,积极营造心齐气顺、风清气正的良好政治生态;大力开展“一个支部一个品牌”“一名党员一面旗帜”“一项工作一件精品”争创活动,全面加强党建阵地建设。

  (作者单位:海南省白沙黎族自治县检察院)