本报讯(记者曹颖频 李敏 通讯员罗莉)“我只需将调取的相关数据导入,模型几分钟就能自动筛查出有效监督线索。”近日,四川省兴文县检察院办案检察官在演示该院研发的财产刑“全流程”执行监督模型时,电脑屏幕上很快跳出十几条相关线索。这与过去翻卷宗、对表格的烦琐筛查线索过程形成鲜明对比。
该院在办案中发现,一段时期以来,财产刑刑罚的适用比例大幅上升,但却面临“执结率低、空判率高”的现实困境,财产刑强制执行力度不足,导致财产刑刑罚沦为“一纸空文”,损害了司法公信力。
在全面调研辖区内财产刑执行现状、深入分析财产刑执行内在规律和相关类案特征后,该院发现四类“卡脖子”问题:财产刑执行案件应当立案而未予立案;被执行人有履行能力,应当执行而未予执行;执行案款未依法上缴国库;涉案财物应当依法处理而未予处理。围绕这四个监督点位,该院进一步系统梳理发掘监督线索所需的逻辑关系和数据要素,构建监督规则,并依托四川省检察院低代码建模平台成功构建数字模型。
“传统的监督方式主要依赖人工筛查,工作量巨大。以往我们手动对比2000条数据大概需要两位检察官花费一周时间进行,即便如此还极可能遗漏监督线索。财产刑执行监督呈现碎片化、浅表化,长期面临线索发现难、实体监督难、系统治理难的痛点堵点。”该院党组副书记、常务副检察长陈丽表示。
2024年11月,该模型在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架发布。今年5月,模型的智能化升级项目被四川省检察院确定为2025年四川省数字检察重点项目。
财产刑“全流程”执行监督模型设计的四个监督点位涵盖财产刑案件立案、执行、案款缴纳、涉案财物处理等关键环节。为充分满足数据质、量两方面的需求,该院对内加强沟通,统筹协调案管部门与检察业务部门、技术部门,依托检察业务应用系统和四川省跨部门办案平台,充分挖掘涉案财物登记数据、财产刑案件生效裁判数据等内部数据资源。同步强化外部互动,与法院、公安、不动产登记中心、金融机构、住房公积金管理中心及财政部门等单位对接建立常态化数据获取机制。
该院在履职中运用模型发现了一条被执行人有履行能力但法院应当执行而未执行的监督线索。办案检察官立刻调阅比对法院裁判、执行记录和住房公积金等数据,发现被执行人黄某某个人名下公积金账户尚余17万余元。经核查,黄某某因犯受贿、行贿等数罪,被依法判处有期徒刑四年四个月,并处罚金35万元。判决生效后,黄某某未在指定期限内履行,法院在案款未执行到位的情况下便终结执行程序。该院迅速启动财产刑执行监督程序,向法院发出《纠正违法通知书》,并在十日内收到回复。目前法院已将黄某某名下公积金账户余额予以强制执行并上缴国库。
除实现个案精准监督外,该模型还具有便捷收集数据、聚类碰撞对比信息的优势,为突破财产刑执行瓶颈提供分析基础和思路。
模型投入使用后,通过对大量线索和案件的研判,该院梳理出财产刑执行中存在的延迟立案、消极执行、涉案财物处置滞后等深层次问题,并于今年5月分别向县法院和县公安局制发社会治理检察建议,直指制度漏洞和工作短板。
收到检察建议后,县法院和县公安局迅速开展专题研究,进一步规范刑事裁判涉财产部分的立案和执行工作,开展涉案财物专项清理。此外,相关专项行动也同步清洗和丰富了模型数据,形成监督与治理的良性互动。
自该模型应用以来,四川省检察院指导宜宾市县两级检察机关积极推进模型的升级和推广应用,助推跨地域织密财产刑执行“监督网”,现已收到北京、江西、黑龙江等多地检察机关的监督成案反馈。