
福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。福建检察机关牢牢把握重大独特优势,自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强生态环境综合司法保护,为推进生态文明建设提供有力法治保障。
一、把握区位优势,积极推动福建生态环境检察创新发展
立足区位特点,积极打造具有福建特色的生态检察品牌。一是创立“三位一体”生态检察模式。出台服务保障生态文明建设“十条意见”,总结生态检察“三位一体”工作模式,被写入最高检工作报告,纳入中央《国家生态文明试验区(福建)实施方案》。二是创新开展生态检察融合履职。省市县三级院相应成立生态检察专门机构,发挥检察一体化优势,强化综合司法保护。2023年以来,共起诉破坏环境资源犯罪3371人,办理生态环境领域民事行政检察监督案件1096件、公益诉讼案件4868件,11起案件入选最高检典型案例。三是探索建立多元化生态修复机制。开展补植复绿、增殖放流、退茶还林、劳务代偿、损害赔偿等生态领域替代性修复,恢复性司法机制纳入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。
二、深化山海协作,构建从山顶到海洋的保护治理格局
推进山海全域污染防治,加强重点区域、重点流域、重点海域保护治理。一是统筹山上与山下,守护山体生态屏障。建立“林长+检察长”协作机制,起诉盗滥伐林木、非法狩猎等犯罪1397人。开展武夷山国家公园及环带公益诉讼专项监督,督促加强林业有害生物防治行政公益诉讼案入选最高检典型案例。建立环戴云山生态保护司法联盟,协同推进森林、野生动植物资源跨区域保护。二是统筹上游与下游,推进重点流域整治。全面推行“河(湖)长+检察长”机制,率先实现三级检察院派驻河长办全覆盖,组织开展闽江、九龙江、汀江公益诉讼专项监督,办理相关案件587件。三是统筹陆地与海洋,强化重点海域治理。制定服务保障海洋强省建设“18条意见”,坚持陆海统筹、协同共治,创新海洋检察“五并”立体治理模式,共起诉涉海犯罪306人,办理海洋领域公益诉讼案件347件。
三、拓宽转化路径,以高质效检察履职促进更好实现生态价值
立足司法办案,推动生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同共进。一是突出保障粮食安全。深入开展高标准农田建设等专项监督,办理相关案件139件。深化土地领域行政非诉执行监督和“裁执分离”公益诉讼,办理相关案件425件,2起案件入选最高检典型案例。二是探索“双碳”协同路径。建立“检察+碳汇”生态修复机制,开展林业碳汇核算标准、交易平台、补植管护“三统一”试点,运用海洋碳汇进行替代性修复,创新林业与海洋碳汇双向互认、异地认购,办案中适用碳汇生态修复机制553件。三是服务林权制度改革。加大林权确认纠纷等领域民事诉讼监督力度,办理相关案件19件,推动林权矛盾纠纷实质性化解183件。