“党建+公益诉讼”赋能黑土地保护 2025年08月13日 黑龙江省肇东市检察院检察长 卢德斌

  

  2023年以来,我院在黑土地保护检察公益诉讼工作中,把党建作为推动检察业务发展的“红色引擎”,立足公益诉讼检察职能,积极探索“党建+公益诉讼”工作模式,推动党建与业务深度融合,为黑土地保护贡献检察力量。

  坚持将党小组建在办案组。针对黑土地保护公益诉讼案件专业性强、涉及面广的特点,我们充分发挥党员业务骨干的专业优势和团队协作精神,整合技术支持力量建立办案组,成立党支部,在证据固定、法律适用等环节形成工作合力,将党员骨干的专业优势与团队精神转化为黑土地保护的强大动能。同时,我们积极搭建跨部门协作平台,建立“线索共享库”,组织干警开展线索摸排经验交流活动,将干警们在日常走访、群众举报、行政机关通报中获取的黑土地保护相关线索进行汇总;同时,发挥党员骨干在不同领域的特长,高效完成现场勘查、数据采集工作,为案件办理奠定坚实基础。在线索摸排、调查取证、文书撰写等环节,我们坚持“老带新”原则,让老党员“一对一”指导年轻党员,培养新一代办案骨干。

  创新实施“支部联建”工作模式。我院创新建立“党建+公益诉讼”工作模式,坚持办案工作开展到哪里,党员骨干就深入到哪里,党支部就跟进到哪里。实践中,我院高度重视部门与部门联合,支部与支部对接,与自然资源、农业农村、生态环境、乡镇政府等单位共同开展“田间党课+联合执法”活动。我院党员干警与行政部门工作人员一起深入乡镇,发放宣传手册,广泛收集线索,联合开展黑土地现状调查、污染成因分析。在办理一起高标准农田配套设施受损案件中,我院党员干警主动邀请农业农村、水利部门专家和技术人员共同开展现场勘查和评估,形成的鉴定意见和修复方案为案件成功办理奠定了坚实基础。“支部联建”平台不仅为办案提供了便利,也是我院开展黑土地保护宣传的重要平台。每年春种、田间管理、秋收等重要节点,我院党员干警会同行政部门工作人员深入乡村、学校、企业、农机合作社进行法治宣讲,营造全社会共同参与黑土地保护的良好氛围。

  积极推动跨区域党建协作。2023年以来,我院积极与周边县市检察机关建立生态保护公益诉讼跨区域协作机制,深入贯彻落实习近平生态文明思想,推进跨区域黑土地保护协作,不断凝聚公益保护合力。松花江作为黑龙江省重要水系,贯穿肇东市与哈尔滨市,两地地缘相接、生态相依。实践中,部分污染生态环境违法行为呈现跨区域特征,违法主体在肇东市与哈尔滨市辖区间来回转移,通过“打时间差”“钻地域空档”规避监管。2024年,我院与哈尔滨市双城区检察院会签《关于成立松花江生态文明公益保护联盟服务和保障松花江流域生态文明建设的意见》,建立信息共享、线索移送、联合办案等机制,形成区域协同保护松花江流域生态环境及两岸黑土地的良好格局。2024年以来,我院公益诉讼检察部门共办理生活垃圾污染黑土地案件14件,已监督涉案土地完成修复;在高标准农田保护领域立案办理行政公益诉讼案件5件,农业农村部门及属地乡镇均已完成整改。