为深入学习贯彻党的二十大精神,推动检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以检察品牌全面展示新时代“四大检察”发展成就,集中呈现新征程检察工作新成果,2024年以来海南洋浦经济开发区检察院巧妙结合洋浦地理特色、人文历史、战略地位及职能定位,打造了“洋帆护企”检察品牌,旨在展现检察机关服务洋浦经济开发区企业发展,用法治力量护航自贸港建设方面所作的努力。
强化党建引领,推动党建与业务深度融合。该院始终坚持党建工作和检察业务同谋划、同部署、同落实,深刻理解“洋帆护企”检察品牌建设是党组坚强领导下,深入落实“高质效办好每一个案件”的重要举措。一是党组多次研究“洋帆护企”检察品牌创建工作,明确品牌创建思路、重点任务等。二是持续深化与国投洋浦港、泛宇外轮代理公司等企业“检企党建共建”机制,以案释法,开展法治宣讲,引导企业提升防范风险意识。三是聚焦企业需求,邀请国投(洋浦)油储、金海浆纸等9家重点企业参加“检察护企”专项行动座谈会,听取意见建议,为石化新材料企业安全生产和科技创新企业知识产权保护提供订制化法律服务。
强化安全生产,守护一方平安。洋浦经济开发区化工园区内有各类化工和危险化学品生产企业26家,安全生产是园区稳定发展的重中之重。一是注重事前预防,该院受邀现场监督相关行政部门开展安全生产现场检查12次,针对发现的问题,召开工作协调会7次,立案办理涉安全生产领域公益诉讼案件6件,发出检察建议4份。二是深入生产一线,排查洋浦化工园区无人机驾驶航空器管制空域划设未全覆盖、危化品运输车辆专用车道设置不合理等安全隐患,依法制发检察建议。三是注重跟踪监督检察建议整改成效,多次回访石化功能区整改现场,与职能部门联合宣讲洋浦石化园区禁飞政策,确保问题整改到位。
强化法治化营商环境建设,维护市场经济秩序。一是从严打击串通投标犯罪。该院已办理串通投标案件12件54人,提起公诉21人。二是坚决维护国家税收征管秩序,从严打击虚开增值税专用发票等犯罪。办理的叶某等虚开增值税专用发票案、蔡某虚开增值税发票案,利用18家“空壳公司”虚开增值税专用发票3万余份,涉税金额5.35亿元。三是依法打击走私犯罪。办理国家禁止进出口货物、物品案件7件12人,依法逮捕5人,提起公诉2人。
强化平等保护,维护企业合法权益。坚持“两个毫不动摇”,依法平等保护各类市场主体。一是推动清理涉企刑事“挂案”。依法监督公安机关对某建筑材料公司涉嫌非法采矿罪撤案,保障企业合法权益。二是保护企业合法财产权益。办理侵犯企业财产权益犯罪案件18件28人,提起公诉6人,批捕7人。在审查起诉阶段,经检察官释法说理,犯罪嫌疑人主动退赔,帮企业挽回损失1300余万元。
强化社会治理,推进现代企业治理机制。坚持治罪与治理并重,深入查找涉案企业管理漏洞,制发检察建议4份,帮助企业查漏补缺。如在办理李某重大责任事故案中,该院发现某资产管理公司在房屋租赁、监督管理中存在漏洞,遂建议该公司在房屋使用、保管和处置中增强责任意识,建立危房排查机制,强化内部管理。
强化制度建设,将品牌创建工作常态化、制度化。一是深化检企党建共建机制,与部分企业达成党建共建协议,明确相互借鉴党建工作经验,联合开展法治教育。二是品牌创建制度化。制定品牌创建方案,积极开展“问需于企”活动,以案件为依托,在提升办理涉企案件能力、打造办案绿色通道、规范检察行为、注重办案效果等方面提出明确要求。与海警、综合行政执法、金融监管等部门会商,建立线索移送通报等制度。三是品牌建设和队伍建设、业务建设相互融合。以品牌建设为基点,延伸打造“洋帆讲堂”,通过邀请洋浦海关工作人员讲解海南自贸港最新政策等方式,不断丰富品牌内容,提升品牌延伸价值。
(张元)