海南省三亚市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终围绕全市发展大局,坚持依法履职,突出监督实效,注重提质创新,全力推进行政检察工作向纵深发展。2021年以来,三亚市检察机关共办理行政检察监督案件596件,其中对行政生效裁判结果监督案件提请抗诉3件、提出再审检察建议2件,对行政审判活动、执行活动发出检察建议22件,实质性化解行政争议10件,向行政机关发出督促履职检察建议33件、提出行刑反向衔接检察意见103件。1件案件被最高检评为“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动典型案例,3件案件获评海南省检察机关行政检察优秀典型案例,1件案件被南部战区军事检察院评为精品案件。
服务中心大局,在促进地方发展中勇担使命
一是助力优化法治化营商环境。三亚市检察院结合办案实际,围绕促进企业健康发展、依法保护各类市场主体合法权益等内容与相关部门座谈交流,聚焦市场监管、公平竞争、市场准入等领域,不断强化监督力度,办理涉市场主体行政检察监督案件15件,实质性化解行政争议4件。二是助力守护国土资源。三亚市检察院自觉将行政检察工作融入三亚生态环境协同共治格局,深入推进“土地执法查处领域行政非诉执法监督”专项活动,积极摸排土地执法查处领域监督线索,针对土地储备管理工作存在的问题制发检察建议,督促有关部门建章立制,加强监管。三是助力市域社会治理。三亚市检察院针对土地使用权登记颁证、道路交通安全和运输执法、重复婚姻登记等领域存在的问题,分别制发检察建议,促进行政机关规范执法,推进综合治理。四是助力法治政府建设。三亚市检察院与该市自然资源和规划局、市综合行政执法局会签《关于土地执法查处领域行政非诉执行监督工作有关机制的意见》,与市纪委监委会签《关于建立行政违法问题线索双向移送机制的协作办法》,健全执法司法制约监督体系,助力三亚构建法治建设共建共抓共享工作格局。
践行司法为民,在增进民生福祉中担当作为
一是用心用情护航民生民利。三亚市检察院扎实开展“检护民生”专项行动,紧紧围绕就业、教育、社保、住房、婚姻登记等民生热点,以及妇女、老年人、退役军人、农民工等特定群体权益保护,高质效办好群众身边的每一个“小案”,共办理涉民生民利行政检察监督案件99件。二是筑牢道路交通安全屏障。三亚市检察院深入落实道路安全和运输执法领域专项整治要求,扎实开展对正在被责令社区戒毒、社区康复和强制隔离戒毒人员驾驶证注销检察监督专项活动。活动中,该院排查出16名社区康复、强制隔离戒毒人员驾驶证未依法注销,监督行政主管部门依法履职,注销涉毒人员的驾驶证,严防吸毒人员“毒驾”肇事肇祸风险,切实守护群众出行安全。三是倾力做实行政争议实质性化解。三亚市检察院建立矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,充分发挥行政检察在破解程序空转等难题方面的作用,综合运用公开听证等方式,推动行政争议实质性化解。
守护公平正义,在更好履职尽责中提质增效
一是做实行政生效裁判监督。三亚市检察院坚持“精准监督”理念,加大对行政生效裁判案件监督力度,秉持客观公正立场,既保护行政相对人的合法权益,又支持合法行政行为。二是有力推进行刑反向衔接。自2023年8月以来,三亚市检察机关共受理行刑反向衔接案件437件,提出检察意见103件,51名被不起诉人依法受到行政处罚,切实解决了被不起诉人“不刑不罚”问题。三是数据赋能加“数”前行。三亚市检察院积极推动行政检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变;以道路交通执法领域专项整治为契机,充分发挥“大数据+行政检察”作用,将三年内涉醉驾案件人员身份信息1700余条与被吊销驾驶证人员信息3000余条进行数据碰撞,核查出醉驾未被依法吊销驾驶证人员9名,督促公安机关吊销其驾驶证,并全面开展地毯式排查。
(廖诗雪 杨柳青)