“我通过参加培训认识到依法行政必须坚持程序与实体并重，依法运用法律维护自身合法权益，同时更好地维护政府公信力。”近日，在河南省息县检察院开展的依法行政培训课上，一名参与人员这样说。

　　因父母常年外出务工，2007年1月1日出生的小栗（化名）一直随亲戚在农村生活。2020年初，为改善生活条件，小栗父母决定在自家宅基地上翻建房屋，但未经审批便开始动工。同年12月，自然资源部门发现该未批先建行为，但当时只有小栗在家，于是便把小栗作为了违法行为人，随后以小栗未批先建为由对其作出行政处罚。

　　行政处罚决定书送达给小栗后，小栗父母认为是在自家宅基地上建设房屋，便没有履行行政处罚，也未提起行政复议和行政诉讼，自然资源部门随后向法院申请强制执行该行政处罚决定书。

　　法院审查发现，自然资源部门不应对未满14周岁的小栗作出行政处罚，遂裁定不准予执行，之后该案便没了下文。

　　“我以后要考大学找工作，如果行政处罚不撤销，我就会留下人生污点，希望检察机关帮助解决……”2024年，小栗学到部分法律知识后明白案子久拖未决并不是好事，于是来到息县检察院申请监督，寻找解决问题的办法。

　　检察官高俊实地走访调查，向当地村干部和当时施工人员了解情况，并向公安机关了解小栗户籍信息，同时听取小栗和县自然资源部门执法人员的意见。随后，该院召开公开听证会。会上，小栗的父亲表示已认识到自身的错误，将配合自然资源部门做好后续工作，自然资源部门表示将撤销对小栗的行政处罚，对该案重新立案调查。

　　“该案反映出自然资源部门只注重实体，不注重程序，不注重保护行政相对人尤其是未成年行政相对人的合法权益，有必要开展培训会，在全社会凝聚保护未成年人合法权益共识。”高俊坦言。

　　前不久，息县检察院应邀为该县自然资源局、生态环境局、市场监督管理局等部门执法人员100余人上了一堂“程序与实体并重 严格依法行政”培训课。

　　（高俊）