随着互联网的日益发展，在网上订餐已成为群众日常生活的主要方式，在此形势下，外卖食品监管问题应引起足够重视。检察机关作为国家法律监督机关，应立足公益诉讼检察职能，针对办案中发现辖区内外卖市场存在的骑手与平台法律关系不明、外卖平台企业未尽到管理义务、外卖行业安全监管缺失问题，依法督促行政监管部门全面履职尽责，厘清外卖骑手、第三方平台、行政监管部门各自的职责，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的监管保障格局，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　完善相关法律规范，明晰骑手与平台之间的法律关系

　　法律法规的制定完善，对于明晰外卖骑手与平台之间错综复杂的法律关系起着至关重要的作用。检察机关在发现此类问题后，应会同市场监管部门研究外卖平台与骑手之间法律关系的类型。一方面，检察机关就该问题依法向市场监管部门制发社会治理检察建议，督促其加强对平台及分包公司的监管，要求分包公司与骑手依法签订用工合同，保障外卖骑手的合法权益；另一方面，向同级人大递交立法建议，通过立法规制其法律关系，减少因法律关系不明引发的食品安全、保险纠纷等社会问题。

　　优化平台监管模式，督促外卖平台企业依法规范经营

　　针对“黑”门店及外卖骑手送餐不规范、健康证未办理及超期问题，公益诉讼检察部门发现问题后应及时向市场监管部门制发检察建议，建议其全面履行食品安全监管职责，开展专项整治活动，查处“三无”门店，并将抽检制度覆盖至外卖骑手领域，对发现的违法行为依法作出行政处罚。如跟踪回访平台企业督促健康证未办理和超期未办健康证的骑手后续补办情况，如果发现骑手在规定期限内未办理健康证且仍在岗的平台，依法对其进行行政处罚。

　　推进社会联动监管，防范化解外卖行业重大风险

　　外卖食品安全监管是府检联动机制的积极探索，市场监管部门是推动行业规范的主要责任单位，同时也应充分发挥其他行政监管部门的作用。针对外卖骑手健康证管理不规范问题，公益诉讼检察部门应建议卫健部门严格审查健康证办理流程，核查健康证体检包含的项目内容是否符合食品安全要求，对健康证进行数字化管理，食品配送人员参照食品经营行业人员标准落实体检制度，切实对外卖配送人员办理健康证尽到监管责任。

　　管得到位群众才能吃得放心，食品安全是民生工程更是民心工程。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，积极参与社会治理，依托府检联动机制形成监管合力，确保外卖餐饮安全，正是“检护民生”的应有之义。