花溪区检察院会同部队及相关行政部门召开公益诉讼磋商会，主持签订输油管线保护协议。

　　贵州省贵阳市连续八次荣获“全国双拥模范城”，九次荣获“全省双拥模范城”，“地方拥军优属、军队拥政爱民”是优良的革命传统，是习近平总书记引领推动的重要工作，也是检察机关依法能动履职的重要着力点。贵阳市花溪区检察院深入学习贯彻习近平强军思想、习近平法治思想，切实运用“三个抓手”深入开展涉军公益诉讼检察工作。

　　以一体化办案为抓手，护航输油管线安全

　　中国人民解放军某部队输油管线于2017年年底建成投入使用。该输油管线建成使用后，常年被围墙、变电箱等构筑物压占，违反了军事设施保护法、石油天然气管道保护法等相关规定，影响国防安全。

　　该院以行政公益诉讼立案后，多次向综合执法、城乡建设、经济发展等单位调取该输油管线相关资料，厘清责任单位。为确保办案质效，贵州省、贵阳市、花溪区三级检察院上下联动，发挥检察一体化优势。该院抽调精干力量组成办案组，借助检察技术赋能案件高效办理。立案后两个月内，该院共督促有关行政部门拆除压占输油管线的高杆广告牌1处，主持签订输油管线专项保护书面协议8份，开展输油管线整改“回头看”5次，有效解决了输油管线被常年压占的“老大难”问题，整改成效获得部队高度肯定。

　　以溯源治理为抓手，保护机场净空环境

　　该院深入总结涉军用输油管线案件办理经验，持续加强案件跟踪监督和回访，坚持溯源治理办案理念，将监督触角进一步延伸至军用机场净空保护。该院在履职中发现，某军用机场周边养鸽户众多，鸽群被漫天放飞，给军机飞行造成安全隐患。

　　对此，该院立案办理，检察官多次前往军用机场周边乡镇进行现场调查询问，核实养鸽情况，并查阅相关案例，调取行政机关权责清单，进一步厘清责任单位，分类精准监督。该院于今年5月召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者等，就军用机场周边养鸽可能导致的飞行安全隐患、行政机关怠于履职情形等进行充分论证。

　　随后，该院联合昆明军事检察院向负有监管职责的6家行政部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其依据军事设施保护法等相关法律法规，履行法定职责，确保机场净空安全。收到检察建议后，有关行政部门高度重视，通过宣传走访、摸清底数、取缔清理等多种措施，向村民发放净空宣传手册1万余册，清除军用机场周边养鸽户44户，全力保护机场净空环境。

　　以提起诉讼为抓手，确保监督刚性

　　该院针对发出的行政公益诉讼诉前检察建议及时开展“回头看”，对整改不到位、不彻底的，分析研判具体案情，及时采取应对措施。针对某部门对军用机场净空保护怠于履行职责案，该院及时向法院提起行政公益诉讼。

　　该院在上级院的领导及昆明军事检察院的指导下，开展“三个加强”确保起诉案件质效：一是加强诉前证据固定，委托测绘机构出具专业报告，精确固定军用机场净空区域内的村寨名称及数量，征询军用机场工作人员意见建议，评估鸽群对军用机场造成的安全隐患；二是加强出庭准备工作，联合昆明军事检察院制定详细出庭预案；三是加强释法说理，与行政机关深入沟通，达成净空环境保护工作共识，做好风险舆情防范。

　　（张瑜葳）