突出实战实效 数字检察实现三个转变 2023年10月25日 山东省人民检察院副检察长 郭晓东

  

  山东省检察机关着力在推动统筹谋划、实战应用、机制保障中实现三个转变,以数字检察赋能法律监督提质增效。

  加强组织领导,推动数字检察从单点发力向全省“一盘棋”发展转变。一是加强统筹谋划。全省三级检察院均成立由检察长任组长的数字检察工作领导小组。省检察院出台《关于加快推进全省数字检察建设的意见》,科学布局三年总体发展规划。制发年度工作要点,确立17项重点任务,把“小切口”模型建设应用作为今年数字检察工作重点。市县两级检察院探索建立“专班”“专组”“专项”推进工作模式,组织开展“十大攻坚、百日行动、千人团队”活动,迅速打开工作局面。二是夯实工作基础。推动理念转变,举办全员专题培训,组织开展大数据法律监督优秀模型评选活动,分期分批推广应用,理解数字检察内涵,引导监督模型建用。打牢数据基础,建设6类104个多维度主题库和19个专题库,实行分级分类管理。承建全省政法跨部门大数据办案平台,提出共享执法司法信息清单73类,建立健全数据共享共用长效机制。强化一体推进,建立“基层首创、市院主抓、省院统筹”的三级联动机制,全省检察机关共构建模型285个,发现线索2万余件,成案8076件,推动建章立制325件。

  突出工作重点,推动数字检察从静态构建向实战应用转变。坚持业务主导,省检察院各业务部门牵头构建监督模型80个,共发现线索1万余件,成案2211件,形成治理成果26件。建立贯通三级检察院数字化办案团队249个。一是突出重点领域。聚焦制约监督的突出问题,紧盯执法司法违法环节,构建看守所民警“捎买带”等监督模型121个,累计筛查线索1271件,立案侦查司法工作人员职务犯罪34人;聚焦民生重点领域,围绕人民群众关注的痛点难点问题,构建司法救助线索筛查等监督模型41个,累计筛查线索3113件,监督成案939件,制发社会治理检察建议138份;聚焦事关国家利益和社会公共利益的重点问题,围绕建设工程安全、沿黄沿海生态保护、国有财产保护等领域,构建空壳公司涉虚开增值税专用发票等监督模型51个,累计筛查线索3872件,监督成案296件,挽回国有财产损失5.9亿余元。二是注重监督成效。通过延伸监督触角,推动一体化监督,促进社会治理。龙口市检察院运用未成年人“笑气”滥用监督模型推动社会治理的相关建议被纳入《山东省未成年人保护条例》,首次把数字检察监督成效转化为省级立法成果。

  建立工作机制,推动数字检察从一地探索向统一规范转变。建设集低代码(零代码)开发、模型仓库、模型超市、线索处理于一体的全省大数据法律监督平台,从数据汇聚治理到申请使用、从模型创建到推广应用、从案源筛选到线索移交、从案件办理到跟踪反馈,打造全节点、全流程管理机制。探索形成“逐级征集、数据核查、规则研判、异地验证、冠名上架”的五步工作流程和效能跟踪、督察通报的两项督导措施。强化数字检察建设考核评价,制定数字检察应用先进单位标准,分期编发典型案例,建立正向激励机制,引领全省数字检察工作科学、规范、充分发展。