加强检察建议刚性的路径选择 2022年12月08日 程莹

  检察建议质量事关检察监督质效,加强诉前检察建议质量建设,离不开调查办案核心。只有案件程序规范、证据确实充分、法律适用正确、释法说理充分,检察建议才能使人信服,真正达到督促整改维护公益的目的。笔者认为可从六个方面加强。

  运用多种调查方式调查核实。灵活运用多种调查方式,认真听取被建议单位意见,并咨询专业人员意见,采取委托鉴定、评估、审计,现场走访、查验等方式。

  准确说明公益受损事实。客观公正准确叙述事实,归纳成几条反映问题实质的事实要件并列出。准确说明检察机关认定的事实及相关证据,并说明采信和不采信的理由。制发检察建议前,深入被建议单位调查研究,找准问题成因,使建议措施可行。

  运用公开听证等听取意见建议。对重大疑难复杂案件,发出诉前检察建议前,通过公开听证广泛听取各方意见,从实现“三个效果”角度确定整改措施,增强整改落实的可操作性。

  充分解释法律政策依据。列明作出决定依据的法律,并解释法律适用理由和依据。引用条文应全面充分,让被监督对象能一目了然明白监督的依据及其应当履行的法定职责。

  说理注重法理情的有机结合。文书说理部分要释之以法、晓之以理、动之以情,说理要针对焦点问题,充分阐释决定的理由和依据,必要时召开检察官联席会议进行讨论,切实增强检察办案的人文关怀和社会效果。

  表达规范准确,语言通俗易懂。活学活用名言警句和地方谚语,用短小精炼的语句说明保护法益的重要性。几条建议内容之间应由浅至深,由眼前至长远,助力形成完备的常态化保护机制。 (程莹)