2022年10月11日，安顺市检察院检察长石瑛主持未成年人文身治理民事公益诉讼案公开听证会。

　　　安顺市检察院对贵州省镇宁自治县红三军团渡江作战旧址长征文物保护行政公益诉讼一案举行公开听证。

　　近年来，贵州省安顺市检察机关持续开展“以公开促公正、以公开赢公信”检察听证工作，这项工作既提升了办案质效，同时也扩大了检察机关的社会公信力。

　　全面布局接受监督，增加工作透明度

　　自2020年启动“公开听证月”活动以来，安顺市检察机关注重提升听证案件的适用率，以“量”的积累促“质”的提升。2021年，安顺市检察院制定出台《安顺市检察机关案件公开听证工作办法》，抓住“以质问效”这个关键，进一步规范公开听证活动。2022年，简易公开听证成为当地的亮点做法，检察干警主动上门听证，将听证场所搬到群众“家门口”，进一步优化了公开听证的办案效果。

　　借助“外脑”智慧建立听证库。安顺市检察机关突出律师团队法律专业知识、心理咨询师情绪调控能力、人民调解员矛盾化解经验等优势，建立了群众信得过的听证队伍，今年新选聘88名有社会工作经验和群众基础的人大代表、政协委员、高校教授、执业律师以及行政机关、事业单位的专业技术人员担任听证员。

　　三年来，安顺市检察机关办理公开听证案件数量从2020年的30件次，到2022年的455件次，公开听证案件适用率上升15倍，检察长主持听证案件从个例向常态化转变。

　　宣讲法律树立公信，增强群众认知度

　　安顺市检察机关对公民申请民事、行政诉讼监督但不符合受理条件的案件，为充分保障案件当事人的权益，通过开展上门简易公开听证，邀请律师代表、人民监督员等参与，经过听、辩、析等环节，将法律适用情况摆到台面上，使当事人及旁听群众更加理解法律，推动实现以个案普法的效果。

　　此外，对信访人居住地偏远、年老体弱、身患残疾、行动不便，以及影响较大的重复信访案件，检察机关主动将简易公开听证“搬”入村委会、家门口，将听证室变成申诉人的“主场”，面对面化解群众矛盾纠纷，以案释法做实溯源治理，促进人民群众法治观念养成。目前已开展上门简易公开听证49次，案件息诉率达90%，群众对检察工作的认知度和认可度进一步增强。

　　释法说理化解矛盾，办理案件有温度

　　安顺市检察机关在办案时，注重将化解矛盾贯穿办案始终，坚持“谁办案、谁普法”思路，从“公开听证月”专项活动到简易公开听证常态化推进，在办理刑事申诉案件、涉法涉诉信访案件时，一方面注重通过公开听证强化释法说理，另一方面在办案过程中对符合国家司法救助条件的当事人，主动开展司法救助，解信访群众燃眉之急。

　　“通过公开听证，检察官和听证员的释法，让我心里一下豁然开朗了，我现在已经从案件中走出来。”听证会结束后当事人李某表示。此前，李某不服法院生效判决，检察机关通过公开听证释法说理，将温情传递到百姓心间，取得良好社会效果。

　　主动作为能动履职，检察建议有力度

　　三年来，安顺市检察机关始终坚持双赢多赢共赢理念，持续提升检察建议水平，对办案中发现的问题漏洞，及时提出行之有效的检察建议并持续跟踪，助力检察建议刚性落实。

　　坚持以“我管”促“都管”。在公开听证中及时提醒，助推相关行政部门积极履职整改、全面担当尽责，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。2022年安顺市院与紫云县院联合办理的未成年人文身治理民事公益诉讼案件，市院党组书记、检察长石瑛主持公开听证会，人大代表、政协委员、市场监督管理局、卫生健康局代表等参加会议，通过公开听证，从法理、事理、情理上全面通透讲解，展现了政府、社会、学校和家庭多方参与、共护祖国未来的政治效果，引导全社会更加关爱关心未成年人的社会效果，体现“办理一案，警示一片”的法治效果。检察机关提起民事公益诉讼，并向行政机关发出诉前检察建议，三名被告自愿承担其民事责任，同时检察机关联合市场监督管理局组织开展了未成年人文身治理专项行动，通过检察能动履职，积极参与社会治理。

　　“益”心为公，为民解忧。办案中，安顺市检察机关采取“公益诉讼+公开听证”方式推动行政部门积极履职，依法督促检察建议落实落地见效，助推检察工作高质量发展。西秀区检察院今年对某快递公司存在的经营管理漏洞制发检察建议，并邀请公安机关禁毒专家、人民监督员和志愿者参加听证，全市2000余名快递从业人员通过“线上+线下”方式观看，通过以案释法以案促改，推动形成快递寄递安全防控的合力，实现了“办理一案、治理一片”的良好效果。

　　三年来，安顺市检察机关实现了公开听证“四大检察”“十大业务”全覆盖，先后召开听证会780件次，公开听证数占全部听证案件的89.6%，取得良好政治效果、社会效果和法律效果。

　　（莫先俊　杨晏）