“从申请行政复议、提起行政诉讼，到再审被驳回，再到向检察机关申请监督，打了两年的官司终于有了结果，在检察机关的积极推动下，政府已同意我们复工复产。”不久前，海南省万宁市3家页岩砖厂的负责人分别向海南省检察院第一分院撤回监督申请。至此，一起政企纠纷得到实质性化解。

　　2021年3月，万宁市综合行政执法局以未经审批擅自建设为由，向3家页岩砖厂作出行政处罚决定，责令其5日内自行拆除违法建设的建筑物及其他设施5万余平方米。3家页岩砖厂均不服处罚，申请行政复议，万宁市政府作出维持行政处罚的决定。3家页岩砖厂便以万宁市政府和市综合行政执法局为被告提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定和行政复议决定。海南省第一中级法院审理后驳回了砖厂的诉讼请求，经再审，诉讼请求仍被法院驳回。

　　今年3月，3家页岩砖厂向海南省检察院第一分院申请行政诉讼监督。该院受案后，检察官认真阅卷审查，查看证据材料，实地走访询问知情人，并多次与行政机关沟通，为实质性化解政企纠纷夯实基础。

　　检察官调查了解到，3家页岩砖厂项目未批先建违法占地事实客观存在，行政机关作出的处罚决定合法合规，法院裁判并无不妥。但是，如简单一拆了之，3家页岩砖厂数百名员工将失业，员工家庭生活也可能陷入困境。

　　检察官对砖厂的建设、生产经营规模和市场需求进行深入调查得知，早在2011年5月，万宁市政府批复同意包括涉案砖厂在内的相关用地申请，就这样，3家页岩砖厂在尚未办理规划审批手续的情况下，市政府便同意其建厂并投入生产，尽管3家页岩砖厂随后在职能部门监督指导下办理了采矿、生产、环保手续，投产后保障了当地环保页岩砖的市场需求，但未批先建的违法事实依然存在。

　　该院综合研判后认为，如执行行政处罚决定，意味着当地页岩环保砖市场供需失衡，如从外地采购，势必增加成本，更重要的是不利于诚信政府和法治化营商环境建设。为帮助企业解决实际困难，检察机关多方协调，推动万宁市政府召开专题会议，研究解决行政处罚决定应否执行问题。与会代表建议撤销对3家页岩砖厂的行政处罚决定，变“拆除厂房”为“补办手续”。随后，有关部门为3家页岩砖厂办理了规划报建审批手续，砖厂随之复工复产，并向检察机关撤回了监督申请，这起政企纠纷得到实质性化解。

　　“企业有所需，检察机关必有所应。安商护企，用心用情帮企业办实事解难题，是我们义不容辞的责任。”海南省检察院第一分院办案检察官表示。