2022年初，海南省陵水黎族自治县检察院被确定为相对薄弱基层院后，坚持政治、目标、问题、效果四个导向，以党建引领，以文化赋能，推动政治建设、业务建设、队伍建设取得新突破，从全国相对薄弱基层院跨入全省先进基层院行列，顺利实现“脱薄争先”目标。一年来，该院先后获得全省禁毒三年大会战（2020—2022年）先进集体、（2016—2020年）全省普法工作先进单位、2022年度全省先进基层检察院等荣誉称号，9名干警分别被评为海南省公益诉讼检察业务能手、海南省优秀公诉人等荣誉称号。
坚持政治导向，锚定“脱薄争先”一个目标
该院深化落实海南省检察院“三帮一品”（省院领导定点帮、省院机关部门对口指导帮、先进基层院结对帮，打造一个品牌）活动，激发“脱薄争先”内生动力。检察长—院领导—部门负责人层层签订“脱薄争先”责任状，层层传导压力、层层压实责任，陵水县检察院上下形成人人参与“脱薄”、个个奋力争先的良好氛围。采取“院领导分篇领学+部门负责人谈体会”方式开展《习近平法治思想学习纲要》专题读书班11期，着力提高领导干部“政治三力”，发挥表率作用。
在上级院的有力指导下，该院围绕“脱薄”提升方案，制定推进表，明确施工图、责任人和时间表，进一步细化思想政治、案件质量、司法理念、队伍建设、综合文稿、帮扶机制6方面35项措施，做到有方向、有重点、有步骤地推进。此外，该院通过座谈交流、实地走访等形式，学习先进基层院的理念思路，借鉴好的经验做法，与结对帮扶院共研共商帮扶措施。
坚持目标导向，创建“脱薄争先”两个品牌
该院充分发挥党支部战斗堡垒作用，聚焦“党建引领、业务融合”，因地制宜打造陵水检察特色品牌，推动党建工作、检察文化与检察业务深度融合、相互促进。该院新一届党组坚持以优秀检察文化引领推动检察业务发展，大力倡导爱岗敬业、爱院如家“两爱”文化，不断强化政治建检、从严治检理念，努力锻造为人、为事、为学、为师“四为”干警。同时，该院通过主题演讲比赛、升旗仪式、诵读红色经典、党日活动等系列文化育检、文化兴检、文化强检措施，增强检察队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
该院深化智慧检务，建立全省检察机关首个听证员库，开展公开听证31次，形成可借鉴可推广的实践样本。比如，该院深入案发地对一起砍伐自家树木涉嫌滥伐林木罪案件举行公开听证，用鲜活案例提升群众法治意识。听证会召开一年来，案发地再无盗砍滥伐林木案件发生。该院建立的“智慧听证系统”入选全国政法智能化建设“智慧检务创新案例”。
坚持问题导向，建立“脱薄争先”三项机制
管人方面重导向。经过层层选拔，该院任用4名素质高、能力强、作风硬的年轻干警为部门负责人，2名检察官助理遴选入额，对表现一贯优秀、作风一贯优良、长期投身乡村振兴一线的8名干警择优给予职级晋升，切实让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。
管案方面重机制。该院制定刑事案件轮案规则，院领导、部门负责人、刑事检察官按照不同比例轮案，进一步理顺部门、人员和办案的关系。落实检察官联席会议机制，集体“会诊”案件58起，严把案件质量关。
管事方面重落实。该院修订完善内务、公文管理等7项制度，让管人管事、管权管案的制度更加科学合理有效，队伍内生动力明显增强。建立“红黑榜”制度，实行指标上墙，倒排工期、挂图作战；建立周例会、月例会机制，院党组“一周一碰头会商、一月一调度分析”，压实考核责任。
坚持效果导向，实现“脱薄争先”四个突破
业务指标从“短板弱项”向“优化提升”突破。在58项案件质量主要评价指标中，从横向看，该院超七成指标优于全省检察机关平均水平或持平；从纵向看，有55项优于去年同期或与去年同期持平。
“四大检察”从“发展不平衡不充分”向“全面协调充分发展”突破。刑事检察方面，诉前羁押率下降19.77个百分点，不捕、不诉率同比分别上升19.47%、13.8%，实现质效双提升；民事检察方面，提出再审检察建议4份，实现精准监督；行政检察方面，综合运用领导包案、检察建议、公开听证“一揽子”方案，有效化解一起跨时7年的土地争议纠纷，实现案结事了政通人和；公益诉讼检察方面，百余亩被毁林地、耕地补植复绿，督促依法收回国有土地，修复民生水利桥梁工程。
检察队伍从“健全配齐”向“建优建强”突破。该院以最高检“质量建设年”和省委“能力提升建设年”活动为契机，举办“陵检论坛”“陵检课堂”“刑检微课堂”近30期，4名干警入选全省检察人才库，成立检察调研及案例分析小组，先后举办首届优秀案例评选活动、TED案例讲述会，持续发挥典型案例“活教材”作用。
人员考核从“单一检察官考评”向“全员全面全时考核”突破。该院向干警持续传递“干和不干、干多干少、干好干坏不一样”理念，依托“成效清单”和“负面清单”，优化三类人员考核指标，细化为基础分、考核分、加减分以及民主测评4大方面10个具体事项，做到立体全面评价。
（伍晶晶）
